一、制发背景

为切实加强基层医疗服务和疫情防控能力建设，进一步完善基层公共医疗服务体系，以建立优质高效的基层公共医疗卫生服务体系为重点，以做好基层疫情常态化防控为主线，加强基层医疗卫生机构标准化建设和疫情防控设施设备配备，充分发挥基层医疗卫生机构“哨点”预警作用，达到进一步提升基层医疗卫生综合服务能力、不断满足人民群众日益增长的健康需求的目标，根据《河北省基层公共医疗服务惠民工程考核标准》要求，制发《霸州市基层公共医疗服务惠民工程实施方案》。

二、目标任务

90%的乡镇卫生院和村卫生室达到标准化要求；推进乡镇卫生院全覆盖；所有乡镇卫生院与村卫生室实行一体化管理；县级配备移动核酸检测车，乡镇卫生院、开发区社区卫生服务中心配备负压救护车；强化基层医务人员全员培训,充分发挥基层疫情防控“哨点”预警作用；加强医联体建设，提升基层医疗卫生机构服务能力。

三、重点内容诠释

（一）加强基层医疗卫生机构标准化建设。按照“填平补齐”原则配齐配足基层医疗卫生机构人员和设备。乡镇卫生院和社区卫生服务中心应开展全科医疗、内、外、妇、儿、中医、急诊等基本医疗服务，要建立健全医疗、护理、药品、院感防控等核心管理制度。

（二）实现基层医疗卫生机构设置全覆盖。建立健全基层医疗卫生服务网络，个体诊所、卫生室等作为医疗机构的补充达到群众就医最小服务半径的作用。

（三）所有乡镇卫生院与村卫生室实行一体化管理。乡村一体化管理本质及核心就是将村卫生室的人员、工资、财务、药械、业务、管理、准入退出、培训教育、绩效考核、奖惩全部纳入乡镇卫生院管理，为群众提供更加优质高效的就医条件。

（四）加强基层疫情防控设备配备。县级配备移动核酸检测车、乡镇卫生院和开发区社区卫生服务中心配备负压救护车，以便更好地应对疫情防控工作需要。

（五）强化基层医务人员业务培训。通过疫情防控知识和技能培训，提高基层医务人员对新冠肺炎发病、传播、流行特点和防护知识熟悉程度，保障疫情防控人员需求。

（六）推动优质医疗资源下沉基层。通过选派中级及以上医师进驻基层医疗卫生机构，与牵头医院建立便捷的会诊通道和带教指导帮扶机制，不断提升基层医疗服务能力水平。

相关政策文件：霸州市人民政府办公室关于印发《霸州市基层公共医疗服务惠民工程实施方案》的通知