| 索 引 号： | 000562206/2023-00007 | 主题分类： | 政务信息 | 发布机构： | 市发展和改革局 |
| 发文日期： | 2023-02-15 | 文 号： | 有 效 期： | 有 效 | |
| 名 称： | 霸州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告 | ||||
| 霸州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的报告 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 发布机构：市发展和改革局 发布日期：2023-02-15 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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一、2022年计划执行情况 2022年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，围绕市八届人大二次会议确定的各项目标任务，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全市经济加快恢复，但疫情等多重不利因素叠加影响对经济造成的冲击较大，服务业和市场消费、企业生产经营、投资项目建设等经济活动受到较大限制，部分经济指标增长不及预期。总体看，24项指标中，预计一般公共预算收入（可比口径）、开发区营业收入、研发经费增长率、每万人拥有高价值发明专利数、常住人口城镇化率、PM2.5平均浓度、每万元生产总值二氧化碳排放量、每万元生产总值能耗、每万元生产总值用水量、城镇新增就业人数、粮食总产量11项指标能够完成年度计划；地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、技术合同成交总额、高新技术产业增加值、服务业增加值、城市空气质量优良天数比例、进出口总值、出口总值、实际利用外资、城镇和农村人均可支配收入13项指标距年度计划存在一定差距。这让我们清醒地认识到在工作中还存在一些问题和不足：主导产业规模层次较低，特色产业链条短、产品附加值和竞争力不高；科技创新能力不强，科技研发投入不足；公共服务供给不充分，群众急难愁盼问题有一部分没有解决到位。现有的经济体量、基数不断扩大，支撑新的快速发展需要更加强大动能和重大突破。2023年，坚持问题导向、目标导向和结果导向，高度重视和解决存在的问题，推动全市经济社会发展不断迈上新台阶。 二、2023年主要发展目标 2023年是落实党的二十大精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是我市抢抓新机遇、实现新发展的关键一年，做好全市经济社会发展各项工作意义重大。 （一）总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更好统筹当前和长远，抓住用好重大机遇，有效防范化解重大风险，在市委坚强领导下，稳住预期、坚定信心，锚定“一个目标引领、两大引擎驱动、三大战略支撑、四轮发展推动”的“1234”基本思路，全面开启霸州振兴发展新征程，全力打造城市品质卓越、人民自豪竞进的“卓越霸州、竞进之城”。 （二）主要目标 2023年计划指标体系，共设置七大类24项： ——综合实力类4项 地区生产总值，增长7%以上； 固定资产投资，增长7.5%以上； 社会消费品零售总额，增长7%以上； 一般公共预算收入，增长7.5%。 ——创新发展类3项 研发经费增长率，增长10%以上； 技术合同成交总额，增长10%以上； 每万人口拥有高价值发明专利数，达到0.74件。 ——协调发展类4项 规模以上工业增加值，增长7%以上； 规上高新技术产业增加值，增长8.5%左右； 服务业增加值，增长7%左右； 常住人口城镇化率，达到63%。 ——绿色发展类5项 PM2.5平均浓度、城市空气质量优良天数比例、单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放量、单位地区生产总值用水量等指标完成上级下达任务。 ——开放发展类4项 进出口总值，完成上级下达任务； 出口总值，完成上级下达任务； 实际利用外资，完成上级下达任务； 开发区营业收入，增长10%以上。 ——共享发展类3项 城镇居民人均可支配收入，增长5%； 农村居民人均可支配收入，增长8%； 城镇新增就业人数，完成6000人。 ——安全保障类1项 粮食综合生产能力，完成上级下达任务。 三、2023年工作重点和主要措施 实现2023年经济社会发展目标，重点抓好六个方面工作。 （一）全面贯彻新发展理念 积极服务和融入新发展格局，构建新发展框架，着力推动经济全面高质量发展。积极构建新发展框架。全力构建以发展为导向、以机制为保障、以产业和国企为驱动、以场景和项目为抓手的“两驱四轮”发展框架。加快提升开发区能级水平。充分发挥经济开发区“排头兵”作用，全力打造高质量发展的“主阵地”、传统产业转型升级的“引领区”、重点项目集聚的“新高地”、干部锻炼成长的“练兵场”，不断完善开发运营、招商引资、人才引进机制，实现税收收入、主营业务收入“双倍增”。做大做强县域特色产业。在“4+3+1”产业基础上，做强“双集群”，即发展壮大东部定制家具产业集群和西部都市食品产业集群；做优“大文旅”，即深化打造“四乡一镇”文化品牌，推动休闲产业集群建设，重塑和打造“文化艺术节”“月月唱大戏”“胜芳花灯花会”等文旅品牌。集中力量抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念，始终把项目建设作为经济工作的第一支撑，作为“一号工程”“一把手工程”，以更多好项目支撑经济高质量发展。持续完善“七个项目库”和项目考核机制，全力推进项目建设进程。持续开展“一回归双百家”行动，围绕“建链、延链、补链、强链”开展产业链招商，依托“四铁同城、一刻京雄”等城市名片实施展会招商，借助各类商会、行业协会开展委托招商、代理招商，加快引进一批龙头企业、高端项目、特色产业。 （二）全力实施创新驱动 持续提升科技创新能力，为高质量发展提供充分的科技支撑。用好京津资源。强化与京津高校、科研院所对接合作，鼓励在霸州设立研发中心、中试基地、创新成果产业化基地等分支机构。同时，注重加大创新英才引进和培养力度，研究并落实好各项具体政策。壮大创新主体。落实好研发费用加计扣除等普惠性政策，积极培育壮大一批高新技术企业、专精特新“小巨人”企业和科技型中小企业。加快企业研发平台、创新创业平台建设，支持有条件的企业建立工程技术研究中心、企业技术中心等。发展数字经济。进一步分析研究，对照上级制定的文件政策，积极拓展智慧城市、智慧社区、智慧农业、智慧物流等，重点推进新型智慧城市项目建设和数字化家具、电商家居产业综合体建设。 （三）加大协同发展深度 面对京津冀协同发展、雄安新区建设的机遇，最大限度地挖掘潜力、释放潜力，发挥优势、放大优势，更好为高质量发展赋能。强化规划协同。切实做好毗邻雄安新区规划延伸，全面对接全域规划合理布局功能结构。加快推进优化全市国土空间总体规划、雄安新区管控区乡镇国土空间规划编制工作。强化产业协同。持续深化与央企、国企合作。依托霸州服务雄安新区建设展示中心，发挥家具、食品等行业优势，争取更多企业和产品进入雄安采集名录。强化交通互联互通。加快谋划实施全域交通路网规划，坚决保障重大轨道交通建设条件，深度谋划与雄安新区市政道路连接连通工程，加快形成快捷高效的京津雄半小时通勤圈。强化生态联建联治。深化大气污染联防联控联治，大力推进水系连通及农村水系综合整治。 （四）统筹推进城乡融合发展 着力改善城乡面貌，稳妥有序推进全域新型城镇化步伐。建设“双城双业”发展布局。在东部地区，推进老旧工业区改造、胜芳古镇更新，一体化建设数字化工业园区、大运河文化带以及北方水乡，打造东部胜芳新城；在西部地区，推进一体化建设总部经济、新兴产业与现代服务业集聚区、宋辽边关文化带以及水韵古郡，打造西部益津新城。推动县城扩容提质。实施城市有机更新行动，加大老旧小区、城中村改造和城市改造提升等工程力度。不断提升精细化管理水平，建立综合执法、住建、交警等部门的联勤联动机制和问题发现反馈整改机制，加强占道经营、流动摊点、停车管理整治，打造“创城”严管示范街区。实施乡村振兴战略。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极创建省级现代农业示范园区，通过“龙头企业+农户”“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等形式，拓宽农民增收渠道。深入实施乡村建设行动，加快推进全域供水管网改造，实施乡村振兴暨农村公路提升改造工程，深化城乡环卫一体化改革，打造省级村庄清洁行动全域示范县，建设宜居宜业的美丽乡村。 （五）强力推动污染防治攻坚 坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量持续改善、流域水质稳步提升、土壤环境安全稳定。持续深化大气污染防治。以PM2.5和臭氧协同控制为主线，以氮氧化物和挥发性有机物大幅削减为主攻方向，统筹推进重点区域、重点领域、重点行业污染防治，全力开展工业企业达标排放、柴油货车和扬尘面源污染治理等专项行动，不断优化空气质量。扎实开展水污染防治。围绕大清河、老大清河、石沟干渠等国省市控河流及沿线村庄，统筹实施“河长云”“坑塘线上管理”等，标本兼治改善水环境质量，实现黑臭水体动态清零，确保地表水国省市考断面稳定达标。深入推进土壤污染防治。落实市、乡、村林长制网格化管理，扎实做好国土绿化，创建省级森林城市。持续推进违法用地整改，加快固体废弃物处置中心项目建设，启动飞灰填埋场项目和胜芳垃圾填埋场项目建设，加大未污染土壤保护力度。加快推动绿色低碳发展。科学制定碳达峰碳中和“1+N”政策体系，筹划近期专项规划编制，深化工业、农业、交通等重点领域节能降耗，实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。 （六）矢志不移推进民生福祉建设 坚持人民至上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。提高居民收入水平。多渠道增加居民工资性、财产性、经营性收入，特别是密切关注受疫情影响群体，组织好劳务对接，提高增收能力。全力稳岗拓岗，突出抓好大学生、农民工和城镇困难人员等重点群体就业。健全社会保障体系。推动多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，发挥低保、失业保险兜底保障作用，加强退役军人服务管理，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。谋划办好民生实事。围绕市政、交通、教育、医疗、养老等领域，加快谋划一批民生工程，突出抓好职业教育园区、市三幼新建等工程，大力补齐公共服务短板。全力维护大局稳定。完善社会治理体系，扎实做好安全生产、信访维稳、扫黑除恶、治安防控等工作，防范化解政治、金融、舆情等各领域风险，保持房地产市场平稳健康发展，打造更高水平的平安霸州和法治霸州。大力加强文化建设。全面落实意识形态工作责任制，广泛践行社会主义核心价值观，全力创建省级文明城市，强化舆情管控和引导，不断繁荣发展文化事业和文化产业，着力增强经济社会发展“软实力”。此外，做好质量发展、地方病防治、社区建设、精神文明建设、民族宗教、国防动员、人民防空、妇女儿童、广播电视、人口、气象、科技、档案等工作，促进各项社会事业全面协调发展。 各位代表，全面实践2023年的经济社会发展任务十分繁重，意义特别重大，我们将在市委的正确领导下，自觉接受市人大的监督和指导，虚心听取市政协的意见和建议，以更加务实的工作作风，更加有力地推进措施，坚定信心，锐意进取，奋力开创霸州高质量发展新局面！ 2023年霸州市国民经济和社会发展计划指标（草案）
注释：1.生产总值及服务业增加值、规模以上工业增加值、高新技术产业增加值绝对值为现价，增长速度按可比价格计算； 2.带“*”号指标为约束性指标，其它为预期性指标。 |
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