各乡镇（区、办），市政府各有关部门：

《关于进一步做好无证无照经营查处工作的实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

霸州市人民政府办公室         

2024年4月15日           

（此件公开发布）

关于进一步做好无证无照经营查处工作的

实施意见

为认真贯彻落实省委、省政府强化安全监管有关会议精神，深刻汲取近期安全生产事故教训，进一步做好无证无照经营安全隐患排查整治工作，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定，依法规范市场经营秩序，保护消费者合法权益，促进创业创新，按照《无证无照经营查处办法》（国务院令第684号，以下简称《查处办法》）规定，现就进一步做好无证无照经营查处工作提出如下意见：

一、突出重点，扎实做好日常监督工作

（一）加强日常监管、维护好市场正常竞争环境。按照“谁审批、谁监管，谁主管，谁监管”的原则，进一步落实日常监管工作。各行业主管部门、各乡镇（区、办）要将无证无照经营查处与日常监管工作相结合，发现企业、商贩（铺）无证无照生产经营行为，按照职责分工及时处置或移交相关部门处理。

（二）加强重点领域监管，打击无证无照经营行为。各行业主管部门、各乡镇（区、办）要将涉及公共安全、安全生产、破坏自然资源、危害国家和人民生命财产安全等无证无照经营行为列为排查重点，尤其是使用村民自建房及农村、城乡接合部、大型商业综合体等开展无证无照经营行为的场所，依法严厉打击违法违规行为。

（三）加强宣传教育引导，处罚有度。坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，分类管理，综合施策，遏制无证无照经营行为，切实维护公平竞争秩序。

二、厘清职责，强化部门协同联动

（一）明确不属于无证无照经营活动的范围。根据《查处办法》第三条规定，下列经营活动，不属于无证无照经营：

1.在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动。

2.依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

（二）厘清部门查处职责。按照“证严于照”、“证重于照”的要求，正确处理许可管理和登记管理的关系。各行业主管部门、乡镇（区、办）结合工作职责开展日常监督检查，发现企业、商贩（铺）无证无照生产经营行为的，按照《查处办法》相关规定及时处置或移交相关部门查处，各乡镇（区、办）配合执法部门做好相关入户调查、秩序维护等工作。

在无证无照经营查处过程中，对具备办理证照条件且有继续经营意愿的，要督促、引导其限期办理相关证照；对拒不改正或社会危害严重的无证无照经营行为依法予以查处。

各部门监管查处职责参照《无证无照经营查处办法》执行，如遇法律法规修改调整，按新发布的法律法规和国务院决定执行。

（三）强化协同监管。建立完善工作会商、联合执法和信息互通衔接机制。各部门在监督检查过程中，或者在接到无证无照经营的投诉、举报线索时，发现不属于本部门查处职责的，应当及时将信息通报至相关部门，相关部门应当依法予以查处。

三、加强部门联动，强化责任落实

（一）加强联络互通。查处无证无照经营既是法律赋予的重要职责，也是社会治理的重要内容。各行业主管部门、乡镇（区、办）要严格履行法定职责，加强协作配合，健全完善查处信息互联互通、联动响应机制，形成监管合力，确保取得实效。

（二）强化宣传培训。各部门要结合日常监管工作，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，积极宣传《查处办法》，及时解答和回应社会关注热点，动员广大群众参与无证无照经营治理。要加强业务培训，准确理解和把握《查处办法》的精神和要求，不断提高监管执法水平。

（三）完善长效机制。各部门要认真履行法定职责，加强对本部门开展无证无照经营查处工作情况的检查、考核，对无证无照经营治理工作中存在的不作为、乱作为等问题严肃问责。要及时反思不足、总结经验，不断创新无证无照经营查处工作的思路、措施和办法，建立查处无证无照经营工作常态化机制。