2024年度法治政府建设情况报告

一、把握正确政治方向，全面加强党对法治政府建设的领导

（一）加强组织领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027）重要任务落实举措分工方案》要求，严格落实《2024年依法治市工作要点》，全年累计组织市政府常务会16次，党组会17次，市长碰头会33次，各类调度会100余次，全力保障各项工作有力落实。

（二）坚持领导学法常态化。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，通过集中学习、专题研讨等形式，借助“学习强国”、河北干部网络学院等平台，系统深入学习习近平法治思想、宪法、党的二十届三中全会精神等。市政府常务会议作为政府领导干部学法的“中心平台”，坚持做到会前必集中学法。严格领导干部任职前法律知识测试制度及领导干部任职期内依法行政情况考察制度，不断提高领导干部依法行政能力和水平。

（三）坚持法治宣传全民化。深入实施“八五”普法规划，推动习近平法治思想、宪法向基层延伸。在华夏收藏馆广场、牤牛河公园、海悦广场开展习近平法治思想、宪法集中宣传活动30场，发放习近平法治思想宣传资料20000份。开展法律志愿服务惠企专项行动，深入企业20家，向企业员工发放民法典、惠商互企手册等3000余份。持续深入推进“法律明白人”培养工程，全市共培养“法律明白人”6506名。打造红色法治文化阵地，我市首个红色法治文化阵地在东杨庄乡黄庄子村建成并正式对外开放。

二、坚持科学民主决策，不断完善依法行政体系建设

一方面，依法决策体系逐步完善。制定出台了《霸州市重大行政决策程序暂行规定》《霸州市重大行政决策合法性审查规定》《霸州市重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估规定》，重大行政决策制度体系不断完善。继续推进重大行政决策公众参与省级试点工作，编制发布《霸州市2024年重大行政决策公众参与事项目录》6项，通过政府门户网站发布征求意见公告10条。

另一方面，政府职能全面依法履行。重大行政决策和规范性文件合法性审查工作有效开展。严格落实法律顾问列席市政府常务会议制度，设置法律顾问室，全年共审查各类规范性文件、协议、请示等49件，出具合法性审查意见49份。行政规范性文件清理工作有序开展。继续保留市政府行政规范性文件30件，予以废止2件，宣布失效3件。

三、依法化解矛盾纠纷，不断增强社会治理能力

（一）人民调解工作扎实有序开展。全市共建立各类调委会405个，在册人民调解员1138人。完成新任调解员、专职人民调解员、调委会委员法律知识、调解技能培训500余人次，排查调处矛盾纠纷670余件。探索律师及法律工作者参与化解和代理涉法信访案件工作，安排律师和法律工作者在法院、检察院、信访局和法律援助中心轮流值班，有效促进矛盾纠纷的解决。

（二）行政复议与应诉质效提升。扎实推进行政复议规范化建设，积极拓展行政复议案件受理渠道，建立行政复议联系点，严格落实行政复议和解、调解制度，不断提高行政复议工作质效。全年受理行政复议申请161件，不予受理案件11件，纠错案件8件，调解50件，行政复议作为解决行政争议主渠道作用凸显。行政复议败诉案件0件，败诉率0%。

（三）公共法律服务提质增效。法律援助做到应援尽援。全年受理各类法律援助案件541件，协助检察院办理认罪认罚603件，接听解答“12348”法网热线咨询470人次，代写法律文书23份;办结中国法律服务网交付农民工讨薪14件。大力开展公证公益服务。办理各类国内外经济民事公证1683件，为年老体弱不方便到场的当事人提供上门服务28次，减免公证费用3000余元。律师行业全面提升。全年共办理各类案件1585件，非诉业务42件，担任企业、单位法律顾问103家，接待法律咨询2300件。

四、全面依法履职尽责，加快实现政府职能转变

（一）行政执法行为规范提升。市、乡两级行政执法协调监督体系初步建成。市直行政执法部门承担法制职责的机构和各乡镇（街道）司法所，分别行使市、乡两级行政执法协调监督职责。行政执法队伍法律素养有效提升。邀请法律专家进行现场培训6次；聘请市直执法部门网上视频培训2次；组织行政执法人员考试1次，合格率达到90%。行政执法案卷质量显著提高。开展全面案卷评查2次，查出问题案卷1043本，存在问题37类，1124项，全部整改完成。开展现场督导检察，查出问题131项，当场批评指正85人次。妥善落实行政处罚“包容免罚”清单制度，推行包容审慎柔性执法。制作《行政裁量权标准汇编》，确保过罚相当。推行“执法通”执法程序改革，乡镇（街道）“一企一码” 赋码、执法程序安装均已完成。

（二）法治化营商环境持续优化。全市净增市场主体10020户，存量突破10万户；优化“办事不求人”服务事项997项，全部对外公开；创新项目建设“三备案一监督”机制，人大、审计、纪检、巡察全链条监管政府投资项目；建立企业评议职能部门机制，治理惩戒“中梗阻”；综合信用指数在全国383个县级市中跃居第2位。

（三）12345热线受理用心用力。牢固树立“群众利益无小事”的观念，持续提升办理速度与质量，全年受理12345政务服务便民热线37460件，较去年增加16.16%，所有诉求均得到及时、妥善处理。着力解决集中供暖和灾后重建用户取暖问题，收到廊坊交办集中供暖和灾后重建用户取暖问题工单400件，全部做到24小时内办结，最大限度保证了群众安心、舒心取暖。

五、坚持规范用权，强化对行政权力的制约和监督

（一）自觉接受人大监督、民主监督。坚决服从市委领导，认真执行向人大及其常委会报告工作制度、规范性文件报备制度，全年向廊坊市司法局备案规范性文件4件。主动加强与市委、人大、政协的协同配合，全年共承办人大代表建议、政协委员提案159件，按时办复率100%，答复规范化率100%，充分尊重和回应了代表委员们的关切。支持人民法院依法受理和审理行政案件，各级行政机关负责人按规定出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（二）强化内部审计监督。围绕重大项目、重点资金、关键环节，扎实开展重大政策措施落实情况跟踪审计，促进发挥政策实效。加大对教育、医疗、保障性安居工程等民生资金和项目的审计力度，促进国家惠民政策落地落实，推动实现社会公平正义。组织开展行政事业审计，紧盯问题易发的领域和环节，强化资产监督、加强违纪查处、促进财务规范。开展营商环境审计，围绕重点政策完善创新情况、降低企业经营成本情况、优化发展环境情况、提高窗口服务和加强诚信建设情况等进行审计调查。

（三）大力推进政务公开。多渠道、全方面主动公开政府信息，全市通过政府信息公开平台主动公开各类政府信息4655条，发布霸州市政策性解读文件8个，编制发布《霸州市人民政府公报》4期，受理答复依申请公开36个，公共企事业单位主动公开相关信息105条。加强政务新媒体管理，先后关停注销政务新媒体21个；通过“霸州市人民政府办公室”微信公众号和“霸州政务”微博主动公开政府信息517条。

特此报告。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       霸州市人民政府
                                                                                                            2025年2月28日