各乡镇（区、办），市直各有关部门：

《霸州市2022年“三夏”机收机播工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

霸州市人民政府办公室

2022年6月6日

（此件公开发布）

霸州市2022年“三夏”机收机播工作方案

全市小麦收获即将全面展开，为统筹做好疫情防控和“三夏”生产，做到防疫和“三夏”生产统筹协调，两不误、两促进，确保小麦颗粒归仓和适时夏播，坚决打赢疫情防控形势下全年粮食收获第一仗，结合我市夏收实际，制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕疫情防控和粮食稳产保供，提前着手准备、科学谋划、构建应急机制、周密细致安排，切实发挥农业机械在“三夏”农业生产中的主力军作用，进一步提升“三夏”农机化生产的组织协调能力、服务水平和作业质量，加快作业进度，降低机收损失。“三夏”期间，把作业农业机械全部纳入网格化管理，有序抢收抢种，构建“上下贯通、快速反应、多方联动、协调有序”的工作机制和有效应对各类紧急情况的快速反应机制，确保应收尽收、趁墒抢种，全力打赢“三夏”攻坚战。

二、工作重点

为落实落细“三夏”生产各项措施，各乡镇（区、办）、村街要健全工作专班，建立工作清单，做好机收机播服务保障，确保“三夏”生产有序高效开展。

    （一）成立工作专班

市、乡、村三级成立“三夏”小麦机收工作专班（以下简称“工作专班”），构建畅通工作机制，统筹做好机收形势会商、作业供需对接、打通作业堵点卡点、零配件和燃油供应保障、应急情况处置和信息报送等工作。乡镇（区、办）和村街工作专班分别明确一名熟悉情况的干部作为“三夏”联系人，小麦机收大规模启动后每天调度作业信息，确保麦收有机可用、有件能换、有油可加、有人能找。

市级专班：成立由主管市长任组长的工作专班，农业农村、卫生健康、交通运输、商务、应急管理、公安等相关部门负责人为成员，负责对我市的“三夏”小麦机收机播工作进行指挥调度、综合协调。

乡级专班：各乡镇（区、办）成立党委书记、乡镇长任组长的工作专班，负责协调填补机具需求缺口、帮助解决困难问题等工作。

村级专班：成立由村书记任组长、村“两委”干部为成员的工作专班，负责作业供需对接、动态跟踪机具落实、对接农机经纪人、引导机手作业等工作。

    （二）建立村级工作清单

    “三夏”农业生产工作要做到熟一块、收一块、种一块，完成保质保量收好种好的工作目标，着力做好以下工作：

1.明确种植主体。村级工作专班要厘清小麦种植户数、每户种植面积和全村种植面积，特别要摸排外出务工不能回村收麦人员和本村军、烈、孤、寡、困等家庭情况，逐一登记并与相关人员主动联系，了解其是否需要代收代种，确保做到应收尽收、应种尽种。村级工作专班要在麦收前5天汇总整理好种植主体情况（见附件2），并报属地乡镇（区、办）登记造册。

2.做好机具保障。村级工作专班要根据机收机播面积精准测算所需机具数量，准确掌握本村机具保有量、需要引入机具量，主动对接农机经纪人，落实机主及机手联系方式。对机具确有缺口的村街、乡镇由市工作专班办公室进行调剂，确保不出现空白和死角。

3.开展代收代种。依托农机服务组织，每个乡镇（区、办）至少组建一个应急代收代管作业队。遇封控等特殊情况，要组织代收代管作业队进村入地开展代收代种服务，实现精准对接，确保不发生矛盾纠纷。

（三）做好五项服务

1.精准作业供需对接服务。以乡镇（区、办）为单位组织各村街开展小麦机收作业信息全面摸排，通过机收工作联系机制，由各村联系人进行登记备案、动态更新。要准确掌握机具保有量情况、机具作业分布动态和机主联系方式，对小麦种植地块，要逐户、逐地块落实到作业服务组织或具体农机手，登记落实谁来收、何时收并实行动态更新。农业农村局要指导做好全面摸排工作，统计汇总全市作业服务机具、需要引入机具和外出跨区作业机具的数量，及时沟通机具需求多余、空缺情况，以便全市范围内及时开展作业调度，确保每块农田麦熟有机收、收在适收期。

2.畅通出行服务。全市各高速公路收费站和防疫检查点要开通“绿色通道”，保障运输联合收割机车辆优先检查、快速通行。严格落实收费公路免收跨区作业的联合收割机以及运输联合收割机车辆通行费政策。严禁以防疫为理由擅自设卡拦截、随意断路封村、不让机手下地。

3.机具检修服务。农业农村局要及时组织农机维修服务站点对参与“三夏”作业机械进行全面检修调试和保养，指导相关企业备足易损件、零配件，保障机具以良好的技术状态和安全性能投入到“三夏”抢收抢种。建立区域性农机和维修站微信群或QQ群，利用微信群、QQ群等信息化手段，开展维修技术咨询和答疑。

4.跨区机收保障服务。对于跨区作业机械，要摸清底数、提前对接，对跨区作业人员实行闭环管理。在各防疫检查站设立接待服务站，设置醒目标识，对进入辖区的作业收割机要主动服务，问询需要。每个乡镇（区、办）要至少建立一个跨区作业服务站，为跨区作业机手提供防疫、餐饮、住宿以及通行、加油、维修等便利条件。积极推行线上对接、作业费在线结算等无接触服务方式，减少人员接触。

5.开通热线服务。开通并向社会广泛公布“三夏”小麦机收热线服务电话（0316-7111519），24小时值班值守，建立快速反应机制，明确农机跨区作业方面有关工作措施和要求，接到种粮农户、作业机手反映的困难问题做好记录，立即协调解决。

三、应急处置

（一）按疫情防控要求分级明确防控措施

1.防范区。农机作业人员、农户及服务人员在田间作业时，相互之间保持安全距离，避免人员聚集。如需与其他人近距离接触，须严格执行相关防控措施，佩戴好口罩，做好个人防护。

    2.管控区。按照市防疫指挥部相关要求有序组织开展机收机播作业。在田间作业时，农机作业人员及服务人员要佩戴好口罩，保持安全距离，避免人员聚集。外出下田和返回要戴口罩、测温、登记，落实闭环管理要求。在管控区的农机作业人员，由各村“三夏”联系人负责引导作业，严格落实室外作业防控措施，采取居住地和作业地块“两点一线”作业模式。鼓励在线对接结算等无接触服务方式。

3.封控区。以村为单位，全面摸清封控区内农户等经营主体的生产需求信息和封控区外社会化服务组织的服务供给信息，落实乡、村专人包保责任制。村“两委”要组织封控区农户等经营主体通过电话、短信、微信、互联网等方式，或采取口头约定、村集体代签等方式，与服务组织签订服务合同，委托服务组织开展代收代种等多环节托管或全程托管服务。在采取核酸检测、闭环管理等措施的基础上，实行服务组织人员在居住地和作业地块“两点一线”无接触服务模式。

4.跨区作业。在严格遵守我市防疫措施前提下，根据农机作业人员实际行程、是否涉疫等情况，精准实施通行管理，不得简单以农机登记地、户籍地、通信行程卡绿色带*号为由限制跨区作业。对于为小麦收割机等农业机械进行维修的售后服务人员及农机零配件车辆， 按上述措施进行同样管理。

外埠农机手进入我市市界后，全面实行“ 闭环管理 ”，由作业地块所属乡镇（区、办）、村街派专人引导其直接到约定的地点进行作业， 确保有序流动、定点作业。外埠农机手按照“点对点”和无接触服务模式开展作业服务，尽量减少人员接触。各村街干部及联系人要做好外埠农机手吃饭、住宿、加油、维修、看病、核酸检测等后勤保障工作。推行线上对接作业费在线结算， 减少人员时空交集。作业结束后，跨区作业人员应及时进行核酸检测，对持检测结果阴性证明的及时放行。

（二）及时解决机具供需缺口

当出现辖域内因疫情防控、发生连续降雨等导致抢收机具紧张、约定机具不能及时到达等情况，导致作业机具出现较大短缺时，村街、乡镇（区、办）要积极联系上报，由农业农村局组织调度机具支援抢收，确保机具转运通畅、调配充足及时。抢收期间，农业农村局应加密发布机具到位情况和收获作业进度，避免过度调机扎堆。收获进入尾声，有序疏散作业机具帮助顺畅转移。

（三）及时应对大面积倒伏或机具进地困难

农业农村局组织技术人员赶赴田间开展指导，引导农户、机手选择适宜时机开展抢收作业，帮助机手掌握倒伏作物收获或应急作业技能，努力将收获损失降到最低。针对地块泥泞轮式机具难以进地的情况，要组织排灌机械开展排水作业，及时组织本地有能力的企业和农机维修点，抓紧对现有机具进行改装调整，协调调度我市及邻近市县履带式收割机进地作业。

（四）及时解决拦截收割机等冲突问题

各乡镇（区、办）、村街如出现因机具供需失衡导致的拦截机具事件，应立即引导附近机具帮助作业，并根据情况请求相关部门予以帮助，协调组织更大范围机具支援。出现非法、恶意拦机情况，农业农村局要立即派出人员赶赴现场，并及时通报当地公安部门，依据《联合收割机跨区作业管理办法》进行处置，尽快恢复交通秩序。不得刻意为难或阻止机手转移，妥善安排被拦截农机作业人员和机具转移，帮助农户协调空闲机具进行机收作业服务，确保不误农户收获、不误跨区转移。

（五）有效防范处理农机安全事故

在“三夏”期间，进一步强化隐患排查治理，成立农机安全生产巡回检查小组，深入到全市乡镇村街田间地头、农机合作社检查“三夏”农机安全情况，指导农机手、农机合作社负责人做好农机安全生产工作，培训小麦联合收割机安全操作规程和农机安全常识，提高农机手操作技能和安全生产意识。接到较大农机安全事故发生的报告后，依据《农业机械事故处理办法》，农业农村部门立即派人赶赴事故现场,及时通报公安交通管理部门和应急管理部门，迅速组织抢救受伤人员，保护勘查事故现场，做好勘查和询问笔录，确定事故当事人并进行责任认定，会同公安交通管理部门和应急管理部门协调处理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级工作专班要进一步明确责任分工，强化指挥调度，主要和分管负责同志要靠前指挥，具体组织落实，并深入生产一线具体推动，帮助解决“三夏”生产中遇到的实际困难和问题，确保“三夏”生产各项措施落地落实，打好“三夏”机收机播攻坚战，为夺取夏粮丰收提供组织保障。

（二）强化督导检查。夏收夏种期间，市“三夏”工作专班将建立督导检查组，“三夏”期间下沉生产一线，采取随机抽查、明察暗访等形式，指导督导各乡镇（区、办）、村街落实抢收抢种工作，确保我市小麦机收工作全面、安全、平稳、有序开展。

（三）注重宣传引导。精心组织策划小麦抢收宣传报道，围绕机械强农、机具保障、作业进度、提质减损、全程机械化等方面，广泛宣传小麦抢收工作新典型、新亮点，营造良好舆论氛围。切实关注有关舆情，及时回应群众关切，避免炒作发酵造成不良社会影响。

附件：霸州市2022年“三夏”机收机播工作市级专班

附件1：

霸州市2022年“三夏”机收机播工作

市级专班

组  长：李克聪    市政府副市长

副组长：郝永军    市农业农村局局长

成  员：王建新    市交通运输局局长

        王德海    市卫生健康局局长

        王申乐    市商务局局长

        秦来民    市应急管理局局长

        田增斌    市公安局副局长

工作专班下设办公室，办公室设在市农业农村局，办公室主任由郝永军同志兼任。