各乡镇（区、办），市政府有关部门：

《霸州市推动现代商贸物流产业高质量发展提升年活动方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

霸州市人民政府办公室

2024年12月30日

（此件公开发布）

霸州市推动现代商贸物流产业高质量发展

提升年活动方案

为打造经济增长新引擎，进一步畅通商贸物流产业全链条运行，加快构建现代商贸物流体系，推动我市商贸物流提质提标提效提能，助力全市经济社会高质量发展，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻执行《河北省加快建设物流强省行动方案（2023-2027）》和《廊坊市现代商贸物流产业发展三年实施方案》重要工作部署，依托霸州市“区位+交通”的独特优势，抓住京津冀协同发展战略机遇，聚焦健全商贸物流网络、构建供应链条生态、建设智慧物流园区、培育龙头商贸物流企业、打造商贸物流产业品牌，以铁路货运、快递分拨、航空港口和物流制造、供应链服务为重点，发展培育“商贸物流经济”，进一步提升服务传统产业能力，有效降低社会物流成本，构建面向世界、辐射全国、服务京津冀产业链分工协作，供应链智慧化水平先进的融合化、数字化、国际化、链条化、绿色化的现代商贸物流体系。

二、基本原则

1.市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发商贸物流企业内生动力和发展活力；更好发挥政府作用，加强商贸物流规划引导，完善激励和保障政策，推动有效市场和有为政府更好结合。

2.创新驱动，转型升级。坚持发挥创新在商贸物流高质量发展中的引领作用，积极推动技术创新、业态创新和模式创新，促进商贸服务业、物流业和制造业深度融合，提升商贸物流运行效率和服务质量。

3.因企制宜，有序推进。综合考量我市商贸物流发展水平和基础条件，对标国内国际先进龙头企业，与周边兄弟县市横向对比，聚焦补短板、强弱项，着力缩小城市与农村、我市与发达地区商贸物流发展差距。

4.整合资源，激发活力。依托我市优势特色产业基础，以加快物流项目建设、发展壮大专业市场和做大做强商贸龙头为突破，以大物流激活大市场，加速服务业提档升级，不断完善现代商贸物流产业服务体系。

三、总体目标

1.服务效能升级目标。商贸物流网络更加健全，区域商贸物流一体化加快推进，新模式、新业态加快发展，商贸物流服务质量和效率进一步提升，商贸服务业和国际贸易物流成本进一步下降。2025年，物流业增加值增速达到13%以上，交通运输、仓储邮政业营收增速达到5%以上，净增规上物流企业1家以上；引进知名电商平台、运营中心或孵化中心2个，建成电商园区1个，网络零售额增速达到10%以上；新增限上商贸企业30家以上。

2.产业优化再造目标。发展商贸物流新业态新模式，提升供应链物流管理水平，加快推进冷链物流发展，健全绿色物流体系，推动业态模式创新，商贸物流的组织化、专业化、绿色化水平进一步提升。2025年，在谈5000万元以上项目24个以上，签约5000万元以上项目8个以上，开工5000万元以上项目4个以上；引进培育跨境电商综合试验区线上平台备案企业3家以上，跨境电商交易额增速达到10%以上。

3.秩序更新重塑目标。统筹推进城市商业设施、物流设施、交通基础设施规划建设和升级改造，优化综合物流园区、配送（分拨）中心、末端配送网点等空间布局，持续推动高质量发展，加快提升现代化水平，促进商贸物流提质降本增效。2025年，完成6个大型物流园（聚集区）智能化改造提升；主流快递、快运企业入驻园区，集聚效应初步呈现，快递业务量增速达到40%以上。

4.产业品牌创建目标。建立畅通高效、协同共享、标准规范、智能绿色、融合开放的现代商贸物流体系，培育一批有品牌影响力和国际竞争力的商贸物流企业，商贸物流标准化、数字化、智能化、绿色化水平显著提高。2025年，培育A级物流企业1家以上、A级供应链服务企业1家以上；市域商贸物流服务网络更加完善，集聚辐射能力明显增强，行业协会发挥作用更加突出。

四、时间安排

1.启动期（2025年1月底前）。优化调整霸州市现代商贸物流产业发展领导小组及办公机构；研究制定总体方案、工作要点、实施计划等相关文件，明确指导思想、工作目标和具体任务；召开启动动员大会；各涉项单位按照职责分工，开展现代商贸物流细分行业市场专项调研，详细掌握行业发展现状、存在问题，为提升年活动开展奠定基础。

2.提升期（2025年）。各涉项部门、各乡镇（区、办）按照职责分工，依托智能家居、钢铁压延等现有特色产业基础，整合优化商贸物流资源要素，创新发展供应链服务体系；全力开展商贸物流领域招商引资行动，落地“物流+产业链供应链”项目，加快推动智慧物流园区开发建设，吸引配套加工生产企业入驻，补全、延伸产业链条。

3.推广期（2025年后）。加快推动产业集聚，力争更多大型央企、国际物流企业及国内头部供应链服务企业入驻我市，服务区域商贸物流网络更加完善，集聚辐射能力更加明显。

五、重点行动

（一）健全商贸物流网络

1.推动道路交通基础设施建设。充分发挥比邻北京、天津、雄安的区位优势和“四铁同城、一刻京雄”的交通优势，谋划实施一批交通道路基础设施建设项目，完善域内物流交通组织，推动域内高速路口及路网优化升级。加快实施霸扬线、码扬线、国道112线部分道路改扩建工程，启动国道105线、106线、廊霸线中修工程，廊泊绕城实现通车，全力推进霸州火车站基础设施、胜芳高铁站连接线及基础设施改造工程，优化交通“微细血管”，织密与京津雄同城交通网，构建协同高效、绿色低碳、智能互联的交通路网体系，加快构建综合交通运输体系，全面提升支持商贸物流业发展的“硬环境”。

2.补齐农村商贸流通短板。推进县域商业体系建设，深化县域商业建设行动，改造乡镇集贸市场、村级便民商店，强化数字赋能，拓展服务功能，建设以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。健全县乡村三级物流配送体系，鼓励农村物流电子商务与商贸流通、供销集配、邮政快递等设施整合，促进客货邮融合发展，大力发展共同配送；支持农村商店与农村综合服务社、村级寄递物流综合服务站（村邮站）多站合一、一网多用，提高综合服务能力。

3.强化商贸物流智能平台建设。加强货运车辆规范智能管理，理清市域通行货运车辆在域外企业登记、运营情况，完善物流物联网整合建设，提高运输效率、降低物流成本。坚持数字赋能，加强同上级对口部门对接，及时掌握重要信息数据，谋划接入廊坊市现代商贸物流信息化平台，推进我市商贸物流信息资源开发利用，实现商贸物流信息协同共享、数据开放共用，提供高效便捷信息服务，推动商贸物流业态创新发展。

4.完善冷链物流服务网络。立足服务于保障京津雄消费大市场，新建和改扩建一批适应现代流通和消费需求的冷链集散中心。开展冷链共同配送、“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等城市配送服务，完善冷链物流服务网络。开展冷链全链条动态监测，建立全程安全追溯体系，着力提升生鲜食品和生物医药的冷链物流质量和安全保障水平。

5.构建应急物流保障体系。依托现有或规划在建的物流园区、物流节点、储备基础设施等资源，布局面向市域、京津雄的应急物流保障节点，加强公路、铁路等不同运输方式的高效衔接，构建涵盖食品、医药、生鲜冷链以及生活急需物资的应急物资中转、转运及分拨、配送的物流网络，建立应急物流调度平台，构建“平战结合”的应急物流保障体系。

（二）做强供应链条生态

6.深化供应链创新与应用。培育供应链领军企业，在重要行业和关键领域，培育统筹能力强、协同水平高的供应链领军企业，通过包采包销、产能托管、运输配送等向上下游延伸服务，增强资源整合能力，提高重要产业链供应链掌控力。提高供应链协同水平，鼓励企业基于产销大数据打造数字供应链平台，发展柔性制造、反向定制和订单化生产，推广集采集配、统仓统配和自动补货，促进降本增效；支持供应链企业联合上下游，加强产供销储运配一体化运营服务，降低库存和运输成本。

7.打造特色产业供应链生态体系。推动产业集群整合优化，针对家具、小家电、清洁用品、台球、展架、户外用品等特色产业，按照“采购生产、仓储运输、交易结算、信息服务”一体化发展模式，培育引入供应链核心企业，集成供应链上下游企业，构建供应链一体化服务体系。整合流通要素资源，提供原材料集中供应、产品集中销售、流通加工、物流仓储、供应链金融、信息服务等供应链一体化服务，建设产业链条完备、服务功能齐全，高效率、高产值的特色产业供应链体系。

8.搭建完成大宗商品产业链协同服务平台。针对钢材等大宗商品，谋划打造大宗商品交易、集散、仓储中心，提供集中采购、物流仓储配送、销售等供应链一体化服务，全面整合贸易环节，力求实现大宗商品贸易全流程、全链条整合。同步提供供应链金融服务，增强流动资金灵活性，服务本地产业及消费需求，推动商贸物流业与制造业融合发展。

9.积极开展跨境电子商务业务。用好跨境电商“三中心”平台，依托霸州市跨境电商产业园，抓好“9610”及“9810”业务典型示范，做大“9710”业务规模，实现“1210”业务突破。重点推进进口型国际供应链“链主”企业、出口型第三方平台企业及具备较强供应链整合能力的知名跨境电商交易企业落地霸州。引入仓储、运输、报关服务等业务，建设综合、生活、供应链、财税金融、孵化培训、物流仓储（海外仓）、数字经济和大数据信息等服务中心，完善跨境电商产业链、贸易链、服务链。引导跨境电商企业布局海外仓网络，提升备货能力，拓宽销售品类，进一步拓展退换货、金融、信息咨询等综合服务功能。强化与天津港、黄骅港、唐山港等环渤海区域国际港口联动，推动我市智能家居等特色产品走向国际市场，打造国际货运集散运输通道，服务和带动外向型经济快速发展。

10.实施贸易业务回归行动。立足“将销售环节留在霸州”，推广“制造工厂+贸易公司”的“前店后厂”模式，建设外贸企业信息库，搭建贸易信息服务平台，引进海内外贸易代理公司，鼓励外贸企业设立域内贸易公司。用足用好国家税收优惠政策与措施，探索优化纳税服务方式和出口退税流程，积极落实国家支持出口退税系列政策措施，充分释放税费优惠政策红利。

11.增强供应链金融支撑能力。按照“搭建平台、归拢数据、数据应用”路径，依托现有平台项目，实现数据归集分析功能，积极对接银行业金融机构，开展供应链金融服务；进一步优化融资信贷服务，加强政企银沟通对接合作，引导金融机构加强对符合条件的大型现代商贸物流企业融资支持，鼓励银行业金融机构增加商贸物流业发展金融产品供给；对现代商贸物流重点项目，根据企业实际，合理设计授信方案，快速实现信贷投放；创新开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案，加强对供应链上下游客户的综合金融服务。鼓励社会资本以市场化方式设立现代商贸物流产业投资基金。研究仓储物流基础设施、市政和产业园区基础设施建设重点支持专项债，积极争取上级资金支持。

（三）建设智慧物流园区

12.高标准规划建设智慧物流园区。按照“分类推进、精准对接、有序开发”的原则，大力引进头部商贸物流企业，加快推进霸州市现代制造商贸物流园和霸州市智慧物流产业园建设；现代制造商贸物流园区，面向京津雄都市圈，重点针对电商物流、冷链物流、物流科技等新业态，打造以商贸服务型为主的智慧物流基地；智慧物流产业园区，重点针对商贸服务、物流仓储、高端制造等多种业态，打造助力廊坊物流绿色转型、促进我市制造物流深度融合的京南智慧物流小镇。积极跑办省厅，在规划调区和用地规模方面争取更大支持。多种形式筹措资金，推动港清三线（霸州段）管线迁改工作。

13.实施物流园区改造提升工程。针对京通物流、北方物流、胜芳物流、钜城物流、天均物流、航盛物流等6个大型物流园区（聚集区），将“小、散、弱”现状作为管理重点，依托网络货运平台或自建物流管理系统，实施智能化升级改造，促进物流运输行业数字化、规范化、标准化运营，实现人流、物流、信息流、资金流的全流程数据收集和监管。同时，聚焦智能家居、钢铁压延、都市休闲食品等县域特色产业集群，打造专业化物流基地，形成“产业集群+物流枢纽”布局模式，有效串联物流园区、货运场站、配送中心、仓储基地等设施，提升物流资源核心组织功能。

14.推进快递、快运行业集聚发展。谋划推动快递、快运企业进园区，全面整合域内快递、快运行业资源，打造智慧化平台，形成集聚效应，促进实现共同配送、云仓储、众包物流等共享业务加快发展。引导我市邮政、顺丰、京东、“三通一达”、极兔等快递企业，安能、百世、壹米嘀嗒、顺心捷达等快运企业，有效对接贸易业、制造业各环节快递物流需求，加快产业深度融合，提高生产制造、电商贸易一体化水平。引导制造业企业与快递、快运企业加强资源共享，盘活闲置土地厂房、仓储物流设施和运输能力，助力快递运输业发展。

15.配合做好霸州技术作业站规划布局。抢抓北京丰台编组站外迁有利契机，全面配合省、市与中国铁路北京局集团有限公司对接，及时了解霸州技术作业站建设工作动态信息，主动推进霸州技术作业站规划布局等相关工作。切实做好基本农田调整、林地指标、占补平衡指标、计划指标匹配等基础性工作。

16.打造京津冀核心区铁路物流园区。围绕补齐功能，依托霸州技术作业站规划布局，积极与铁路系统对接，主动加强服务保障，配合做好中欧班列开通，配合做好北京丰台编组站功能外迁霸州，尽快实现战略性物流基地所涉及铁路货场正常运营，打造京津冀核心区铁路物流枢纽、多式联运基地以及大宗商品集散交易中心，依托公路、铁路资源，借助天津港距离优势，推进多式联运发展，打造内外贸易一体化的内陆无水港。

（四）培育龙头商贸物流企业

17.充分发挥国有企业引领作用。加快推动国企做强做优做大高质量发展，积极实施国企改革深化提升行动，利用合作共建、战略引进等方式，适时成立商贸物流产业运营公司，打造具有较强资源集成、配置、整合能力及价值提升能力的国有资本投资运营公司，通过资本运作、产业引导等方式，开展市场化融资，支持优势产业中零散商贸物流资源优化整合，支持域内商贸物流企业、园区发展壮大。

18.强化招商引资工作力度。围绕以铁路货运、快递分拨、航空港口和物流制造、供应链服务为重点的商贸物流业态，充分发挥展会招商、以商招商、基金招商和平台招商优势，研究制定商贸物流产业招商图谱，开展专项招商引资活动；建立与国家、省、市相关行业协会组织沟通合作，建立常态化对接机制，搭建有效的精准招商平台；加强与商贸物流领域的央企、国企及知名民企、外企等龙头企业、优势企业对接联系，重点招引央企及二三级子公司物流板块或创新业务板块，推动现代商贸物流总部企业聚集，签约落地一批结算中心、区域总部型现代商贸物流大项目、好项目；对接京津有关部门，承接京津现代商贸物流功能疏解项目，谋划引进一批分拨集散、应急保障等现代商贸物流功能项目，服务京津冀大市场，满足产业链供应链一体化需求。面向京津雄都市圈，打造以冷链仓储为主业的蔬菜、家禽、水产、肉类、预制菜集散地，发展“冷链+预制菜+中央厨房”产业。深入挖掘我市军民融合企业行业资源，积极寻找军事物流板块招商引资线索，在后勤保障服务等军事物流业务合作方面，有针对性开展招商引资。

19.统筹推进项目建设工作。聚焦流通加工、服务贸易、结算中心等配套产业，引导新项目按“物流+产业链供应链”落地发展，推动现代商贸物流产业向上下游延伸、多业态融合发展。做好与现代商贸物流产业发展有关的省、廊坊市重点项目申报，在服务对接京津雄中发展商贸物流产业、开展跑办对接，争取商贸物流产业政策资源和各类试点。做好现代商贸物流产业项目建设用地、占补平衡指标统筹，以及土地组卷报批、供应等工作，推进土地集约节约利用，盘活存量、用好增量土地，支持现代商贸物流产业发展，最大限度发挥土地效益。

20.发展商贸物流新业态新模式。以“特色产业带上下游分销纽带”为基础，建立特色产业带核心资源平台、特色产业带品牌商家培育赋能一体的特色新供应链云仓，带动直播带货、垂直电商等新型市场模式，打造县域直播电商基地，推动传统消费行业加速转型。鼓励批发、零售、电商、餐饮、进出口等商贸服务企业与物流企业深化合作，优化业务流程和渠道管理，促进自营物流与第三方物流协调发展。推广共同配送、集中配送、统一配送、分时配送、夜间配送等集约化配送模式，完善前置仓配送、门店配送、即时配送、网订店取、自助提货等末端配送模式；支持家电、医药、汽车、大宗商品、再生资源回收等专业化物流发展。

21.发展物流装备制造业。立足服务我市特色产业集群，以及商贸物流产业自身快速发展需求，结合京津冀一体化协同发展，重点发展绿色包装、智能仓储货架、AGV机器人、快递自动分拣设备等物流运输、仓储、搬运、包装、分拣装备制造业，引入上下游企业，形成集研发、制造、展销、仓储运输于一体的产业链供应链集群，延伸商贸物流产业链条，支撑现代商贸物流产业做大做强。

（五）打造商贸物流产业品牌

22.打造商贸物流企业品牌。制定差异化培育政策，建立规上物流企业和限上商贸企业培育库，培育现代化商贸物流龙头企业。在大力引进头部商贸物流企业基础上，引导龙头企业全方位参与物流园区、物流枢纽建设及运营工作，培育一批资源整合能力强、运营模式先进的运营标杆企业；围绕普货运输、快递物流、冷链物流、现代供应链服务等领域，引导优势企业做大做强，树立企业服务品牌。鼓励具备条件的企业，积极参与A级物流企业及供应链服务企业评定，提高物流企业的品牌影响力。促进物流企业向专精特新方向发展，鼓励中小物流企业重点在多式联运、智慧物流、冷链物流、商品车物流等领域，培育特色竞争优势。

23.打造家具展会品牌。依托智能家居产业，做大做强中国·胜芳国际家具博览会展会品牌。谋划组织好2025年胜芳家博会，提升展会专业化、市场化、国际化运作水平，持续增强展会影响力和美誉度，推动一批具有影响力的商贸物流类论坛、展会、活动在霸州举办。重点打造胜芳家具展会品牌力和产品品牌力，搭建“内销+外贸”双向贸易模式。启动博览中心跨境电商业务，搭建胜芳家具外贸出口新渠道。不断提升展会规格，扩大展品范围，全面推介霸州特色产业，扩大我市对外交往，打造深化经贸合作平台，唱响“胜芳家具”展会品牌。组织更多优质企业用“胜芳家具”整体形象“抱团”赴国内外参展，以展会效应引领产业健康发展。

24.打造行业组织品牌。推动我市商贸物流领域行业协会建设，调整工作思路，优化运行机制，在坚持“入会自愿”原则的同时，进一步严格会员入会标准，不断深化自律、服务和传导职能，充分发挥有关行业协会在行业统计监测、标准拟定与宣传贯彻、课题研究、咨询服务、资质认证、人才培训等方面积极作用，引导行业健康发展，支持行业协会围绕商贸物流高质量发展组织召开举办行业性、区域性的会议、展会及论坛。

25.打造企业运营品牌。推动物流企业标准化、绿色化、智能化运营。加强行业规范化建设，贯彻落实国家物流标准，引导企业加强物流装备、物流设施、物流信息、标识包装等环节的标准应用对接，促进商贸物流产业有序发展。依托霸州（家具）知识产权快速维权中心，优化创新环境、增强创新能力、保护创新成果，促进特色产业发展；同步开展国际化合作，加强海外知识产权保护，提升企业风险防范水平。健全绿色商贸物流体系，扩大新能源物流车在城市配送、邮政快递、钟摆式运输等领域应用，鼓励货运车辆适用的LNG加气站、充电桩、加氢站等配套基础设施建设。推动智能物流设施应用，推动5G通信、北斗导航、移动互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术和设施设备在现代物流领域应用；加快深度感知智能仓储、智能分拣、智能包装、智能运输、智慧配送等自动化、无人化、智慧化物流技术和装备开发应用，拓展无人机、无人车、无人仓等应用领域。

六、工作要求

26.健全组织保障体系。进一步优化工作推进机制和工作组织架构，全面发挥霸州市现代商贸物流产业发展领导小组作用，不断完善横向沟通与纵向指导督促作用，定期组织召开领导小组会议，及时解决工作推进过程中的问题，统筹协调基础设施建设、资金筹措、招商引资、支持政策等重大事项，为全市现代商贸物流产业发展提供有力保障。

27.开展基础调研活动。各涉项单位按照职责分工，开展现代商贸物流行业细分市场专项调研，认真归纳梳理行业发展情况数据，充分吸纳意见和建议，形成高质量调研报告，同步结合活动年方案，研究制定具体落实方案，确保完成各项目标任务。

28.构建良好营商环境。深化物流领域“放管服”改革，围绕市场准入、企业登记、项目审批、融资贷款、跨境贸易、便捷通关、车辆通行管理等方面，税务、公安、环保、应急管理、市场监管、城市管理等涉项部门在依法行政、阳光执法基础上，不断优化流程、提升服务效率，激发市场活力和社会创造力，建立亲清政商关系，推动有效市场和有为政府更好结合，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

29.加大政策支持力度。完善物流设施用地规划，促进城市物流规划与国土空间规划相衔接，保障商贸物流基础设施用地需求；合理设置物流用地绩效考核指标，多渠道整合盘活存量土地资源用于商贸物流设施建设。加大财政支持力度，引导社会资金投入商贸物流高质量发展项目建设，积极争取国家、省和廊坊市各类商贸物流专项资金支持。引导银行业金融机构规范发展供应链金融、普惠金融，加大对商贸物流企业的信贷支持。

30.建立重点联系制度。建立商贸物流重点联系企业名单，加强与重点企业日常工作联系，实施动态管理；支持名单内企业参与供应链创新与应用、物流标准化等商贸物流相关试点示范工作。鼓励银行业金融机构在风险可控的基础上，按照市场化、商业可持续原则，提高对名单内企业的金融服务效率。

31.加大人才培训力度。鼓励有实力的商贸物流企业与职业院校、高校培训机构实行定向培养，搭建多种形式的人才培养平台；建立商贸物流人才储备库，培育行业带头人，着力引进物流规划设计、物流科技研发、物流信息管理、物流运营管理、供应链金融、国际贸易等领域的高端人才，助力全市现代商贸物流产业高质量发展。

32.加强行业统计监测。制定反映全市现代商贸物流产业发展特点的统计核算制度，建立反映现代商贸物流产业重点领域、关键环节高质量发展的监测指标体系，科学系统反映现代商贸物流产业发展质量效率，提升商贸物流统计分析水平，做好商贸物流运行的监测、分析和评价工作。